美國稻米產銷支持政策-兼述農業保護與自由化之爭議 | 油脂營養成分查詢網
![美國稻米產銷支持政策-兼述農業保護與自由化之爭議](https://i.imgur.com/47Cubpd.jpg)
至於中國之出口完全是調節性的,故稻米出口量波動幅度相當大,出口米多半係低品質之長粒米,主要出口市場為象牙海岸、古巴與印尼等。美國也是世界上稻米主要出口國,產量中 ...
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國際處 李舟生(註:現任經濟部經貿談判代表辦公室農業談判代表)
一 . 前言
一般大眾似乎都有一錯誤的印象,那就是美國對農業保護甚少或不多,其實不然。就以其農產品中相對不重要的稻米而言,其所獲得的保護就相當高,只是其保護方式卻被美國積極要求其他國家全面開放農產品市場的作法所掩蓋,此項保護就是大量的生產補貼。美國每年對稻米的大量補貼不僅扭曲稻米生產,甚至變相傾銷國際市場,傷害那些沒有任何能力採取任何補貼的開發中國家的稻米產業。此種作為也曾遭受國際經貿專家的質疑與非政府組織的控訴,特別是美國的 2008 年農業法案( 2008 Farm Bill ,自 2008 年至 2012 年),在 WTO 杜哈回合要求農業進一步自由化談判中,仍持續對稻米等農產品之生產或出口實施各種補貼,有些補貼可能違反美國對 WTO 之承諾,正如同 2005 年與 2008 年,巴西向 WTO 控訴美國高地棉補貼違反 WTO 相關規定一樣。這些生產補貼再透過各種出口拓銷方式,壓制國際農產品價格,進而傷害那些依賴農產品出口賺取外匯之開發中國家之利益,此乃多數開發中國家在杜哈農業談判時,堅持美國必須先大幅削減農業生產補貼,並要求有權實施「特別防衛機制」( Special Safeguard Mechanism )之根本原因,惟有先透過這兩種機制,方能防止或減少開發中國家農業在自由化過程中遭受美國大量農業補貼之害。美國雖非世界稻米主要生產國,但其出口卻占世界稻米貿易重要地位,故其生產補貼對國際稻米市場有相當程度的影響。我國每年亦從美國進口 6.4 萬噸之稻米,量雖不多,但長此以往,我國稻米產業也可能遭受其補貼之害。本文首先探討美國稻米產業及其在全球稻米生產、消費與貿易之概況,以概略瞭解世界稻米市場發展與美國稻米產業特徵,其次說明美國稻米產業之產銷補貼,及這些補貼帶來的負面效益。另亦要就長期以來,國際間爭論不休的農業保護與自由化爭議提出一些基本看法。
二 . 美國稻米產業簡介
美國稻米生產將近有 3 百餘年歷史,於公元 1700 年即有出口英...
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